החקיקה שבדרך: מס מיוחד על פעילות הבנקים בשנים 2030-2026
רקע
במבזק מס' 2155 מיום 23.11.2025 דיווחנו על פרסומו להערות הציבור של דוח הצוות הבין משרדי לבחינת הטלת מס מיוחד על הבנקים (קישור לדוח).
הצוות – שבראשו עמד מר יוראי מצלאוי (סגן בכיר למנכ"ל ומנהל אגף אסטרטגיה לאומית במשרד האוצר) והשתתפו בו מנהל רשות המסים, עו"ד שי אהרונוביץ', ונציגים מטעמו, נציגי הכלכלן הראשי, אגף התקציבים, לשכת מנכ"ל משרד האוצר, בנק ישראל והכל בליווי הלשכה המשפטית באוצר – קם מכח החלטת ממשלה מס' 2300 מיום 31.10.2024 ובָּחן האם מתקיימות הצדקות להטיל מס מיוחד על פעילות הבנקים נוכח הרווחיות הגבוהה של הבנקים לאור סביבת הריבית הגבוהה.
הצוות, שמצא כי העלייה החדה בסביבת הריבית הובילה את הבנקים לתוצאות פיננסיות יוצאות דופן בשנים האחרונות, בָּחן מספר חלופות למיסוי, והחליט שככל שיוחלט להטיל מס מיוחד על הבנקים, מומלץ לאמץ חלופת מס רווח דיפרנציאלי על רווחים העולים על 50% בהשוואה לממוצע הרווחיות בשנים בהן סביבת הריבית נמוכה 2022-2018 (בהצמדה לתוצר או למדד אחר שישקף נאמנה את היקף הפעילות הריאלית של הבנק) בהוראת שעה למספר שנים.
ביום ו, 19.12.2025, לאחַר שהצוות הבין משרדי קיבל את הערות הציבור בעקבות פרסום טיוטת הדו"ח, קִיים שימוע עם נציגי איגוד הבנקים ובָּחן מקצועית את הטענות שהוצגו על ידיהם בכתב ובע"פ, פרסם הצוות את הדוח הסופי לבחינת הטלת מס מיוחד על פעילות הבנקים (קישור לדוח).
כאמור, הצוות בָּחן מס' חלופות למיסוי, והחליט שככל שיוחלט להטיל מס מיוחד על הבנקים, מומלץ לאמץ חלופת מס רווח דיפרנציאלי על רווחים העולים על 50% בהשוואה לממוצע הרווחיות בשנים בהן סביבת הריבית נמוכה 2022-2018 (בהצמדה לתוצר) בהוראת שעה למספר שנים.
תזכיר החוק
בהמשך לאמור, נבקש לעדכנכם, כי שלשום (23.12.2025) פורסם תזכיר חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), פרק _ – מס מיוחד על פעילות של בנקים בשנים 2030-2026 ("תזכיר החוק" או "התזכיר") (קישור לתזכיר החוק).
במסגרת תזכיר החוק מוצע להטיל בשנות-המס 2026 עד 2030 מס נוסף על בנק שאינו "בנק בעל היקף פעילות קטן" (כהגדרתו בתזכיר) שרווחיו בשנה מסוימת גבוהים בלמעלה מ-50% מהממוצע השנתי של רווחיו בין השנים 2018-2022 ("רווח הבסיס"), כאשר גובה המס שיוטל על בנק כאמור יהיה בשיעור 15% מרִווחי הבנק שעולים על 50% מרֶווח הבסיס.*