עדכוני מלחמה | רשות המיסים הגישה ערעור לבית-המשפט העליון על פסק-הדין בעניין אשדר | סיווג חברה בעלת בית מלון כאיגוד מקרקעין | הוצאות פיתוח נוספות בגין "ישן מול חדש" – האם חלק משווי המכירה ועוד
16/06/2026
תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
היום (16.6.2026) פורסמו ברשומות תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 ("התקנות"), בגדרן נקבעו הוראות לגבי פיצויים בגין נזקים בחודשים מרץ ואפריל 2026.
למַעבר לתקנות, לחצו כאן.
הגשת תביעות במסלול האדום בגין "חרבות ברזל" הוארך עד ליום 31.8.2026
היום (16.6.2026) פורסמה הודעתה בנושא של דוברוּת רשות המיסים.
למַעבר להודעה, לחצו כאן.
קרן הפיצויים פתחה את האפשרות להגשת בקשות למענק לעצמאים ששירתו במילואים עבור נזק עקיף בחודשים מרץ-אפריל 2026
ביום 10.6.2026 פורסמה הודעתה בנושא של דוברוּת רשות המיסים.
למַעבר להודעה, לחצו כאן.
מענקים למשרתי המילואים
המתווה הראשון
במבזק מס' 2072 מיום 7.4.2024 דיווחנו על פרסומה של הוראת ביצוע לטיפול במענקים למשרתי המילואים בשיתוף רשות המסים בישראל וקרן הסיוע של צה"ל ("הוראת הביצוע הראשונה") (קישור להוראת הביצוע הראשונה).
זאת, בהמשך להחלטת ממשלה מס' 1023 מיום 3.11.2023 בגדרהּ הוטל על משרד הביטחון לקבוע אמות מידה לסיוע ותגמול לחיילים בשירות מילואים ששירתו במלחמת 'חרבות ברזל' לצורך הענקת סיוע לחיילי מילואים בין היתר בגין נזקים כלכליים שנגרמו להם ולבני משפחתם עֵקב השתתפותם בלחימה או עֵקב קריאתם לשירות מילואים בהתרעה קצרה ולשם הוקרתם.
עניינה של הוראת הביצוע הראשונה באמות המידה לסיוע ותגמול שקבע משרד הביטחון, בהסכמת משרד האוצר, לחיילי מילואים אשר גויסו בצו 8 לשירות מילואים במלחמת 'חרבות ברזל', שהם בעלי עסקים שהכנסתם נפגעה הָחל מינואר 2024.
במסגרת ההוראה פורטו אופן ודרך הגשת הבקשה, הליך בדיקתה, תנאי הזכאות להגשת הבקשה, וסיוע לניזוק בהגשה באופן מקוּון.
המתווה השני
במבזק מס' 2112 מיום 23.1.2025 דיווחנו על פרסום הוראת ביצוע נוספת שעניינה במתווה שני, נוסף למתווה הקודם ("הוראת הביצוע השנייה") (קישור להוראת הביצוע השנייה).
המתווה השני כולל מנגנון פיצוי לבעלי עסקים ששירתו במילואים בתקופה שמיום 1.6.2024 ולא היו זכאים לפיצוי מתוקף המתווה הקודם עבור החודשים יוני 2024 ואילך.
מסמך משלים למתווה השני
בהמשך לכך, נבקש לעדכנכם, כי ביום 9.6.2026 פורסם מסמך משלים למתווה השני.
להורדת המסמך המשלים, לחצו כאן.
כפיר חן מוּנה למשנה למנהל רשות המיסים
מנהל רשות המיסים, עו"ד שי אהרונוביץ, הודיע אתמול (15.6.2026) על מינויו של מר כפיר חן לתפקיד המשנה למנהל רשות המיסים, במסגרת סבב רוטציה בהנהלת הרשות. חן ייכנס לתפקידו ביום 2.8.2026 ויחליף בתפקיד את רו"ח מירי סביון, שסיימה את כהונתה ביום 1.6.2026, לאחַר כשמונה וחצי שנים בתפקיד.
חן נמנה עם ההנהלה הבכירה של רשות המיסים מזה כעשור ומביא עמו ניסיון ניהולי ומקצועי רחב-היקף בשורה של תפקידים בכירים בליבת פעילות הרשות. בחמש וחצי השנים האחרונות כיהן כראש מינהל המכס, שם הוביל תהליכים משמעותיים לחיזוק יכולות המכס והתאמת המבנה הארגוני והמבצעי לאתגרים המשתנים בתחומי הסחר, הביטחון והאכיפה. במסגרת תפקידו הוביל מהלכים לחיזוק המאבק בהברחות, בפשיעה כלכלית ובעבירות מס חמורות, קידם שיתופי פעולה והסכמים בין־לאומיים עם רשויות מכס במדינות שותפות סחר, והוביל את קידום והטמעת מערכת סחר החוץ הלאומית "שער עולמי", בשיתוף גורמי ממשל וקהילת הסחר בישראל.
במהלך שנות מלחמת "חרבות ברזל" הוביל חן את פעילות המכס במשימות לאומיות מורכבות, ובהן מתן מענה לאתגרי הסחר והייבוא בתקופת חירום, הפעלת מוקד לאומי לתרומות והאחריות על מערך הבידוק הביטחוני של הסיוע ההומניטרי לרצועת עזה, תוך שמירה על רציפות תפקודית והגנה על האינטרסים הביטחוניים והכלכליים של מדינת ישראל.
קודם לכן כיהן חן כסמנכ”ל בכיר למינהל והון אנושי ובהמשך כראש מינהל משאבים והון אנושי, ובמסגרת תפקידים אלה היה אמון על הובלת תחומי ההון האנושי, המשאבים והתקצוב של כלל רשות המיסים. עוד קודם לכן שימש כמנהל אגף בכיר חירום, ביטחון וסייבר, והוביל תהליכים מערכתיים בתחומי המוכנות המבצעית והחוסן הארגוני.
בתפקידו כמשנה למנהל רשות המיסים יהיה חן אמון על קידום רפורמות ומהלכים רוחביים בליבת פעילות הרשות, קידום תהליכים אסטרטגיים וחיזוק מנגנוני האכיפה, הציות והשירות לציבור.
במהלך כהונתה כמשנה למנהל רשות המיסים, הובילה רו"ח סביון שורה של מהלכים ורפורמות בעלי השפעה משמעותית על מערכת המס בפרט ועל המשק בכלל ובכלל זאת תכניות התמיכה בעסקים במהלך משבר הקורונה ומלחמת "חרבות ברזל", הרפורמה ל"בעל עסק זעיר", פרויקט "חשבוניות ישראל", מס הגודש והקמת היחידה למיסוי תחבורה ברשות, הרפורמה במיסוי רכבים לעידוד חדירת הרכב החשמלי והרפורמה במיסוי תחליפי דלק למניעת הונאות בענף.
הָחל מיום 1.6.2026 עובדת רו"ח סביון במרכז המס של ארגון ה-OECD בפריז, מטעם רשות המיסים. במסגרת עבודתה בארגון, תצטרף סביון לחטיבות העוסקות במדיניות מס ובקשר עם רשויות המס במדינות השונות. בין השאר תעסוק בפרויקט מרכזי העוסק בקשר בין מיסוי, אי-שוויון וצמיחה.
אנו מאחלים למר כפיר חן הצלחה רבה בתפקידו החדש ומודים לרו"ח מירי סביון על פעילותה ותרומתה הענפה.
כתובת חדשה למשרדי מיסוי מקרקעין באר-שבע
נבקש לעדכנכם, כי משרדי מיסוי מקרקעין באר-שבע עברו לכתובת חדשה: יצחק רגר 18 באר-שבע.
קבלת קהל במשרדים החדשים הֵחלה הבוקר (15.6.2026).
זכאות ושיעורי מיצוי למענק עבודה – ניתוח לשנים 2023-2013
החטיבה לתכנון וכלכלה ברשות המיסים פרסמה ביום 10.6.2026 מחקר בנושא מימוש זכאות למענק עבודה.
להורדת המחקר, לחצו כאן.
אישורי תושב – הבהרה לגבי תושבים בגירים ללא חשבון מים וארנונה
שלשום (14.6.2026) פורסמה הבהרתו בנושא של רו"ח (משפטן) רובי בוטבול, סמנכ"ל בכיר שומה וביקורת ברשות המיסים.
זאת, בהמשך להנחייתה מיום 28.12.2020 של רו"ח פזית קליימן, אז סמנכ"לית בכירה שומה וביקורת ברשות (קישור להנחייה).
למַעבר להבהרה, לחצו כאן.
רשות המיסים הגישה ערעור לבית-המשפט העליון על פסק-הדין בעניין אשדר
רקע
ביום 5.2.2026, וכפי שדיווחנו במבזק מס' 2167, ניתן פסק דינה של ועדת-הערר שליד בית-המשפט המחוזי בחיפה בשלושה עררים מאוחדים שהוגשו על-ידי חברת אשדר חברה לבנייה בע"מ ("עררי אשדר").
נזכיר, כי בפסק-הדין בעררי אשדר נדונו שתי סוגיות מרכזיות: האחת, האם אשדר עָמדה בתנאי הסף של הוראת סעיף 85(א)(3) לחוק מיסוי מקרקעין והאם קיימת לה עילה לתיקון השומה בְּשל טעות משפטית בהבנת מהות העִסקה בה התקשרה עם רמ"י ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות זכייתה במכרזי "מחיר למשתכן"; השנייה, האם אשדר רכשה מרמ"י "זכות במקרקעין" במשמעות חוק מיסוי מקרקעין, על-פי המהות המשפטית והכלכלית האמיתית של המערכת ההסכמית שנחתמה בין העוררת למדינה (רמ"י ומשרד הבינוי והשיכון) לאחַר הזכייה במכרזי "מחיר למשתכן".
פסק-הדין בעררי אשדר קיבל את עמדת אשדר בשתי הסוגיות הנ"ל.
ראשית, נקבע, כי אשדר הוכיחה עמידתה בתנאי סעיף 85(א) לחוק, שכּן בקשת התיקון הוגשה בתוך תקופת 4 השנים ממועד השומה העצמית והוּכחה במידה מַספקת קיומה של עילה לתיקון השומה העצמית שלה בְּשל טעות משפטית בהבנת המשמעות המשפטית של המערך ההסכמי עליו הוחתמה אשדר לאחַר הזכייה במכרז "מחיר למשתכן".
עוד נקבע, כי המהות המשפטית האמיתית של ההתקשרות בין המדינה לבין אשדר היא התקשרות עם פרוייקטור, קבלן מבצע, דהיינו – שאשדר שימשה כ"מוציאה לפועל" של מדיניות הממשלה שבאה לידי ביטוי בפרויקט הדגל של "מחיר למשתכן". בתוך כך סיפקה אשדר בפועל שירותי בנייה למדינה, לצורך בניית הדירות, אשר נמכרו במחיר מופחת על-ידי המדינה לזכאי משרד הבינוי והשיכון, שזכו בהגרלות לרכישת דירה במחיר מופחת כאמור. בהתאם, נקבע, כי אין לראות באשדר כמי שרכשה "זכות במקרקעין" כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין, וכן נקבע כי ממילא לא היתה בידי אשדר זכות משפטית אכיפה לתקופה של מעל 25 שנים.
הודעת רשות המיסים
בהמשך לכך, נבקש לעדכנכם, כי ביום 11.6.2026 פורסמה הודעת דוברוּת רשות המיסים (קישור להודעה) לפיה הרשות הגישה באותו יום ערעור לבית-המשפט העליון על פסק-הדין בעררי אשדר.
וכך צוין בהודעה:
"רשות המסים בישראל הגישה היום, באמצעות המחלקה הפיסקאלית בפרקליטות המדינה, ערעור לעליון על פס"ד שניתן ע"י ועדת הערר בחיפה ביום 5.2.2026. בפסק הדין נקבע כי יזמים שזכו במכרזי רמ"י של מחיר למשתכן לא רכשו 'זכות במקרקעין' במובן חוק מיסוי מקרקעין ולכן אינם חייבים במס רכישה בגין הקרקע שעליה בנו את הפרויקטים של דירות "מחיר למשתכן".
לעמדת רשות המיסים פסק הדין אינו נכון, וזאת ממספר נימוקים המפורטים בערעור. בין היתר, מצוין כי העסקאות בין היזמים לרשות מקרקעי ישראל עונות על כל ההגדרות של 'הסכם חכירה', לרבות אופי השימוש של היזמים בקרקע, התמורה ששולמה עבורה ומשך תקופת החכירה; כי חוזי המכר של היזמים עם רוכשי הדירות כוללים העברה של יתרת זכויות החכירה אל רוכשי הדירות ולא של מלוא זכויות החכירה; וכי בפסק הדין נקבע כי לא מדובר בהסכמי חכירה לאחר שהוספו מבחנים לקיום חכירה שאינם רלוונטיים ואינם מן העניין.
כמו כן, לעמדת רשות המסים לפסק הדין יש השלכות רוחב משמעותיות – הן על היבטים אחרים של התנהלות היזמים מול רשויות המס והן על מעמדם של חוזי המכר שבין היזמים לבין רוכשי הדירות, ויתכן שאף על החבות במס רכישה של רוכשי הדירות– ולכן נכון שביהמ"ש העליון יתערב בקביעות שבפסק הדין.
עד להכרעת ביהמ"ש העליון בנושא רשות המיסים מאפשרת, במקרים המתאימים, להגיע להסדר דיוני בעניין הצמדתם להכרעה חלוטה של ביהמ"ש העליון" [ההדגשות במקור – א' ש'.]
סיווג חברה בעלת בית מלון כאיגוד מקרקעין
ביום 10.6.2026 ניתן פסק-הדין של בית-המשפט העליון בעניין נצבא החזקות 1995 בע"מ.
להמשך, לחצו כאן.
הוצאות פיתוח נוספות בגין "ישן מול חדש" – האם חלק משווי המכירה?
ביום 8.6.2026 ניתן פסק-הדין של ועדת-ערר מיסוי מקרקעין שליד בית-המשפט המחוזי מרכז-לוד בעניין יהלומית פרץ עבודות בנין ופתוח בע"מ ואח'.
עניינו של פסק-הדין בשאלה האם תשלום עבור רכיב המכוּנה במכרזי רשות מקרקעי ישראל "הוצאות פיתוח נוספות" אשר מיועד להקמת מוסדות ציבור ולשדרוג תשתיות בשכונות ותיקות (המכוּנה "ישן מול חדש") מהווה חלק בלתי-נפרד מן התמורה ששולמה בגין הזכות במקרקעין (ומשכך חייב במס רכישה במלואו), או שמא דינו כדין "הוצאות פיתוח" כלליות, אשר בהתאם לפסיקה, הכללתן בשווי המכירה נגזרת משיעור ביצוען בפועל במועד המכירה.
להמשך, לחצו כאן.