דיווח על איחוד עוסקים – תזכורת | בקשה לעכב ביטול רישום חברת כוח אדם כעוסק במע"מ

דיווח על איחוד עוסקים – תזכורת

כידוע, סעיף 56 לחוק מע"מ קובע, כי אם עוסקים שהם אזרחים ישראליים שמקום עסקם הקבוע והמתמשך הוא בישראל, ביקשו להירשם כאחד, רשאי מנהל רשות המיסים לרשום אותם כאיחוד עוסקים.
ואילו סעיף 71א לחוק קובע, כי כל אחד מהעוסקים שנרשמו כאיחוד עוסקים יגיש בנפרד דוח שנתי מסכם על כל עסקאותיו, רכישותיו והשירותים שקיבל, לרבות מהעוסקים שנרשמו עִמו כאחד.*

* על עוסק הרשום ביותר מאיחוד עוסקים אחד להגיש דוח נפרד בגין פעילותו בכל אחד מאיחודי העוסקים. ואילו אם במהלך שנת-המס המדוּוחת הפסיק העוסק את עסקיו במסגרת איחוד העוסקים, עליו להגיש דוח לגבי התקופה בשנת-המס בה היה רשום במסגרת איחוד עוסקים.

הדיווח לפי סעיף 71א לחוק, כאמור לעיל, צריך להיעשות "בתוך 90 ימים מתום שנת המס שלגביה מוגש הדוח".
כלומר, את הדוח לגבי שנת 2025 יש להגיש עד סוף החודש.

נזכיר, כי ביום 4.12.2024 פורסמה הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2025), התשפ"ה-2024 ("הצעת החוק") (קישור להצעת החוק), בגדרהּ הוצע, בין היתר, לבטל את איחוד העוסקים.*

* ראו סעיף 15 להצעת החוק. ראו גם את טיוטת התכנית הכלכלית לשנת 2026 – שינויים מבניים, בעמ' 91.

בקשה לעכב ביטול רישום חברת כוח אדם כעוסק במע"מ

ביום 10.3.2026 ניתנה החלטתו של בית-המשפט המחוזי בתל-אביב בעניין חברת צ'וקור שומרים עליך ומנקים אחרינו בע"מ.

המערערת ("החברה") התאגדה בחודש ספטמבר 2022 ונרשמה כ"עוסק" לצורכי חוק מע"מ בחודש אוקטובר 2022. לטענת החברה, היא עוסקת בענף אספקת כוח אדם, וזאת בין היתר למשימות שמירה, ניקיון, ועבודה בבתי מלון ומסעדות. עוד נטען, כי כוח האדם המסופק ללקוחות החברה מגיע, רובו ככולו, מקבלני-משנה שמביאים פועלים.
ביום 6.1.2026, לאחַר קיום שימוע, הִפעיל המשיב (מנהל מע"מ תל-אביב 2) את סמכותו בהתאם לסעיף 61(א) לחוק מע"מ וביטל את רישומה של החברה כעוסק, הָחל מיום 12.1.2026.
החברה הגישה ערעור כנגד ביטול רישומה, וזאת על-פי סעיף 64(א) לחוק מע"מ.
שבוע ימים לאחַר הגשת הערעור, הגישה החברה "בקשה למתן סעד זמני", במסגרתה היא ביקשה שביצועה של החלטת הביטול יעוכב עד להכרעת בית-המשפט בערעור עצמו ("בקשת העיכוב"). בקשת העיכוב התבססה על האמור בסעיף 64(ג) לחוק מע"מ לפיו "הגשת ערעור תעכב את ביצועה של החלטת המנהל, זולת אם החליט בית המשפט אחרת".
בהחלטה מיום 25.1.2026 קבע בית-המשפט מועד לדיון בבקשת העיכוב, ובהחלטה נוספת מאותו יום נקבע, כי "לצורך הסיפא של הסעיף [סעיף 64(ג)] ... ובאופן ארעי בלבד, ביצוע החלטת המנהל איננו מעוכב (דהיינו, ביטול הרישום נותר תקף, באופן ארעי)".
ביום 2.2.2026 התקיים דיון בבקשת העיכוב ומר עדי זמאני, בעל המניות היחיד במערערת, נחקר על תצהירו; וכך גם גב' טלי מדיוני, מנהלת מע"מ תל-אביב 2.
המשיב נימק את החלטת הביטול בעיקר בשני נימוקים:
האחד, חשד לפעילות בלתי-חוקית וכן ספקות משמעותים אם העסק של המערערת באמת נוהל על-ידי מר זמאני או שמא מי שעומד מאחורי העסק הוא מר אפרים כהן ("מר כהן"), חבר ילדות של מר זמאני. בעניין זה התבסס המשיב על העובדה שחלק גדול מהספקים שהוציאו למערערת חשבוניות בוטל מבלי שאותם ספקים (או רובם לפחות) הגיש ערעור על הביטול, על חוסר התמצאותו של מר זמאני בקשר לנעשה במערערת ועל הקפיצה הדרמטית במחזוֹרי המערערת בתקופת ניהולו של מר כהן בעת שמר זמאני היה במילואים.

בית-המשפט, מפי השופט ה' קירש, קבע, כי ביטול רישום המערערת יישאר בתוקף עד להכרעה בערעור אלא אם המערערת תביע את הסכמתה בכתב עד ליום 19.3.2026 לתנאים שנקבעו שאז המשיב יחדש את רישומה כעוסק תוך חמישה ימי עסקים והרישום המחודש יעמוד בתוקף עד להכרעה בערעור או עד למתן החלטה שיפוטית אחרת, וזאת כל עוד התנאים הנ"ל מתקיימים (קישור להחלטה).
ואלה התנאים:* (א) המערערת תהיה רשאית לעסוק בהשמת כוח אדם אך ורק באמצעות עובדים שכירים המועסקים על ידיה באופן ישיר, ולא באמצעות פועלים המסופקים לה על-ידי קבלני-משנה; (ב) המערערת תהיה רשאית לנַכּוֹת מס תשומות אך ורק בגין הוצאות נלוות מקובלות לעיסוק בתחום הנ"ל (כגון צרכי משרד, ציוד נחוץ, תשלום דמי שכירות, שכר יועצים כגון רואי-חשבון ועורכי-דין וכיוצא באלה), הכל בכפוף לדין ובסכומים סבירים; (ג) המערערת תדַווח על עסקאותיה מול לקוחותיה כדין ובמועד; (ד) מר כהן, או מי מטעמו, לא יעסוק או יועסק בענייני החברה בכל אופן שהוא, לרבות כנושא משרה, בעל מניות, דירקטור, עובד או יועץ חיצוני.

* התנאים הנ"ל מבוססים על דברים שהמערערת עצמה העלתה כפתרון ביניים.