טיוטת צו עידוד ותמרוץ מחקר ופיתוח (מענק במקום זיכוי מס)

רקע

ביום 19.1.2026 פורסמה הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ״ו-2026 ("הצעת החוק") (קישור להצעת החוק), בגדרהּ מוצע* לחוקק את החוק לעידוד ולתמרוץ מחקר ופיתוח, התשפ"ו-2026 ("החוק המוצע").

* ראו פרק י להצעת החוק, סעיפים 65-64 להצעה.

מטרת החוק המוצע היא לשמר את האטרקטיביות של מדינת ישראל להשקעות ופעילות עסקית, בדגש על תחום התעשייה עתירת הידע, בעיקר לאור הצטרפותה הצפויה של מדינת ישראל למודל 2 Pillar, המובל על-ידי ארגון ה-OECD.
במסגרת החוק המוצע, מוצע, בין היתר, להקנות לקבוצת חברות תושבות ישראל, אשר משתייכות לקבוצה רב-לאומית ועומדות בתנאי סף מסוימים, זכות לקבל זיכוי ממס בשיעור מסוים מהוצאות מחקר ופיתוח. זאת, תוך הבחנה בין אזורי פריפריה לאזורים אחרים.
עוד, ובין היתר, מוצע להסמיך את שר האוצר להחליט על אפשרות של הפיכת הזיכוי למענק, בתנאים שיקבע וזאת על-מנת שהתמריץ יעמוד בתנאים שנקבעו על ידי ארגון ה-OECD כתמריץ כשיר, ובהתאם להתפתחויות בעניין זה.
שבמסגרתו יוקנה תמריץ בצורה של זיכוי ממס תוך שהתמריץ יתמקד בהוצאות מחקר ופיתוח שהוצאו בישראל. זאת, לאור מודל הפילאר 2 שמוביל ארגון ה-OECD ולמס החברות המזערי שצפוי להביא לשחיקה ניכרת באפקטיביות של תמריצי המס הקיימים בישראל לפי חוק עידוד השקעות הון.
הצעת החוק נדוֹנה בימים אלה בועדת-הכספים.

טיוטת הצו

בהמשך לאמור, נבקש לעדכנכם, כי אתמול (25.2.2026) פורסמה טיוטת צו עידוד ותמרוץ מחקר ופיתוח (מענק במקום זיכוי מס), התשפ"ו-2026 ("טיוטת הצו").
במסגרת טיוטת הצו מוצע לקבוע מנגנון המאפשר קבלת הזיכוי בדרך של מענק תוך שהמנגנון האמור יבטיח כי הזיכוי ייחשב במלואו כתמריץ מס כשיר (Qualified Refundable Tax Credit) לעניין כללי ה-OECD. 

להורדת טיוטת הצו, לחצו כאן.