מבזקים, חדשות ועדכונים במיסוי מקרקעין

כתובת חדשה למשרדי מיסוי מקרקעין באר-שבע

נבקש לעדכנכם, כי משרדי מיסוי מקרקעין באר-שבע עברו לכתובת חדשה: יצחק רגר 18 באר-שבע.
קבלת קהל במשרדים החדשים הֵחלה הבוקר (15.6.2026).

רשות המיסים הגישה ערעור לבית-המשפט העליון על פסק-הדין בעניין אשדר

רקע

ביום 5.2.2026, וכפי שדיווחנו במבזק מס' 2167, ניתן פסק דינה של ועדת-הערר שליד בית-המשפט המחוזי בחיפה בשלושה עררים מאוחדים שהוגשו על-ידי חברת אשדר חברה לבנייה בע"מ ("עררי אשדר").
נזכיר, כי בפסק-הדין בעררי אשדר נדונו שתי סוגיות מרכזיות: האחת, האם אשדר עָמדה בתנאי הסף של הוראת סעיף 85(א)(3) לחוק מיסוי מקרקעין והאם קיימת לה עילה לתיקון השומה בְּשל טעות משפטית בהבנת מהות העִסקה בה התקשרה עם רמ"י ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות זכייתה במכרזי "מחיר למשתכן"; השנייה, האם אשדר רכשה מרמ"י "זכות במקרקעין" במשמעות חוק מיסוי מקרקעין, על-פי המהות המשפטית והכלכלית האמיתית של המערכת ההסכמית שנחתמה בין העוררת למדינה (רמ"י ומשרד הבינוי והשיכון) לאחַר הזכייה במכרזי "מחיר למשתכן".

פסק-הדין בעררי אשדר קיבל את עמדת אשדר בשתי הסוגיות הנ"ל.
ראשית, נקבע, כי אשדר הוכיחה עמידתה בתנאי סעיף 85(א) לחוק, שכּן בקשת התיקון הוגשה בתוך תקופת 4 השנים ממועד השומה העצמית והוּכחה במידה מַספקת קיומה של עילה לתיקון השומה העצמית שלה בְּשל טעות משפטית בהבנת המשמעות המשפטית של המערך ההסכמי עליו הוחתמה אשדר לאחַר הזכייה במכרז "מחיר למשתכן".
עוד נקבע, כי המהות המשפטית האמיתית של ההתקשרות בין המדינה לבין אשדר היא התקשרות עם פרוייקטור, קבלן מבצע, דהיינו – שאשדר שימשה כ"מוציאה לפועל" של מדיניות הממשלה שבאה לידי ביטוי בפרויקט הדגל של "מחיר למשתכן". בתוך כך סיפקה אשדר בפועל שירותי בנייה למדינה, לצורך בניית הדירות, אשר נמכרו במחיר מופחת על-ידי המדינה לזכאי משרד הבינוי והשיכון, שזכו בהגרלות לרכישת דירה במחיר מופחת כאמור. בהתאם, נקבע, כי אין לראות באשדר כמי שרכשה "זכות במקרקעין" כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין, וכן נקבע כי ממילא לא היתה בידי אשדר זכות משפטית אכיפה לתקופה של מעל 25 שנים.

הודעת רשות המיסים

בהמשך לכך, נבקש לעדכנכם, כי ביום 11.6.2026 פורסמה הודעת דוברוּת רשות המיסים (קישור להודעה) לפיה הרשות הגישה באותו יום ערעור לבית-המשפט העליון על פסק-הדין בעררי אשדר.
וכך צוין בהודעה:
"רשות המסים בישראל הגישה היום, באמצעות המחלקה הפיסקאלית בפרקליטות המדינה, ערעור לעליון על פס"ד שניתן ע"י ועדת הערר בחיפה ביום 5.2.2026. בפסק הדין נקבע כי יזמים שזכו במכרזי רמ"י של מחיר למשתכן לא רכשו 'זכות במקרקעין' במובן חוק מיסוי מקרקעין ולכן אינם חייבים במס רכישה בגין הקרקע שעליה בנו את הפרויקטים של דירות "מחיר למשתכן".
לעמדת רשות המיסים פסק הדין אינו נכון, וזאת ממספר נימוקים המפורטים בערעור. בין היתר, מצוין כי העסקאות בין היזמים לרשות מקרקעי ישראל עונות על כל ההגדרות של 'הסכם חכירה', לרבות אופי השימוש של היזמים בקרקע, התמורה ששולמה עבורה ומשך תקופת החכירה; כי חוזי המכר של היזמים עם רוכשי הדירות כוללים העברה של יתרת זכויות החכירה אל רוכשי הדירות ולא של מלוא זכויות החכירה; וכי בפסק הדין נקבע כי לא מדובר בהסכמי חכירה לאחר שהוספו מבחנים לקיום חכירה שאינם רלוונטיים ואינם מן העניין.
כמו כן, לעמדת רשות המסים לפסק הדין יש השלכות רוחב משמעותיות – הן על היבטים אחרים של התנהלות היזמים מול רשויות המס והן על מעמדם של חוזי המכר שבין היזמים לבין רוכשי הדירות, ויתכן שאף על החבות במס רכישה של רוכשי הדירות– ולכן נכון שביהמ"ש העליון יתערב בקביעות שבפסק הדין.
עד להכרעת ביהמ"ש העליון בנושא רשות המיסים מאפשרת, במקרים המתאימים, להגיע להסדר דיוני בעניין הצמדתם להכרעה חלוטה של ביהמ"ש העליון" [ההדגשות במקור – א' ש'.]